天政發〔2025〕5號

各鄉（鎮）、縣直有關單位：

《天鎮縣農村機井排查整治工作方案》已經縣人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹落實。

 

 

天鎮縣人民政府        

2025年8月14日       

（此件公開發布）

 

天鎮縣農村機井排查整治工作方案

 

為深入貫徹落實市集中整治辦《關于開展全市農村機井排查整治工作方案》精神，深入推進農村集體“三資”管理突出問題專項整治，聚焦違規侵占農村集體灌溉機井牟利問題，切實摸清底數、規范管理、維護權益，結合天鎮縣實際，特制定本工作方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹落實中央紀委國家監委和省市紀委監委關于深入推進農村集體“三資”管理突出問題專項整治部署要求，以解決機井資產底數不清、管理不實、違規侵占等問題為切入點，通過全面排查、分類整治、長效管理，實現機井資產“底數清、賬目明、管理實”，全力保障集體資產權益和群眾切身利益。

二、工作目標

（一）全面摸清底數（2025年8月31日前）

對全縣農村機井全覆蓋排查，實行“一井一表”逐個編號、登記，確保機井位置、產權歸屬、使用狀態、臺賬登記等信息準確無誤。

（二）規范賬內管理（2025年9月30日前）

對已登記入賬的機井，完善管理制度，明確管護責任、使用流程和收益分配，實現規范化、精細化管理。

（三）清理賬外資產（2025年9月30日前）

完成賬外機井精準識別，對符合條件的集體機井資產依法依規進行財務入賬，并納入固定資產臺賬；對違規侵占的集體機井，依法追回并規范管理；涉及違紀違法問題，及時移送紀檢監察機關。

三、組織領導

成立天鎮縣機井排查整治工作組和監督推動工作小組，統籌推進全縣農村機井排查整治工作。

（一）縣級機井排查整治工作組

負責在市縣集中整治工作領導小組領導下開展工作。

組  長：趙宇雄  副縣長

副組長：范  偉  縣紀委副書記、監委副主任

龐亞鑫  縣政府辦副主任

吳志峰  縣農業農村局局長

郝世春  縣水務局局長

成  員：溫國榮  縣自然資源局局長

張利鋒  縣發改和科技局局長

任佃飛  縣農業農村局副局長

劉子龍  縣水務局副局長

張  晨  玉泉鎮鎮長

王彥飛  谷前堡鎮鎮長

孫  巖  卅里鋪鄉鄉長

賈  寧  米薪關鎮鎮長

楊寶軍  賈家屯鄉鄉長

和  磊  趙家溝鄉鄉長

薛潤飛  馬家皂鄉鄉長

賈  婷  南高崖鄉鄉長

王  江  張西河鄉鄉長

白文斌  逯家灣鎮鎮長

李國強  新平堡鎮鎮長

聯絡員：李曉鶴  縣水利發展中心主任

辦公室設在縣農經中心，辦公室主任由馮文軍同志擔任，副主任由李曉鶴同志擔任，負責工作組日常運轉、統籌協調、工作調度、信息報送及工作方案制定等工作。

（二）縣級機井排查監督推動工作小組

負責對接各工作小組，及時掌握工作進度，移交問題線索，不定期開展監督推動工作。

組  長：范  偉  縣紀委副書記、監委副主任

副組長：張存義  縣紀委常委、監委委員

成  員：謝興華  縣紀委第三紀檢監察室主任

馮亞寧  縣紀委第四紀檢監察室主任

姚  銳  縣紀委第三紀檢監察組組長

安  燕  縣紀委第四紀檢監察組組長

陳聚金  縣紀委第五紀檢監察組負責人

（三）工作小組

負責精準實施全縣農村機井排查整治工作。

組  長：由各鄉鎮鄉鎮長擔任。

成  員：由各鄉鎮根據本轄區排查整治需要確定的相關人員構成。

縣農業農村、水務部門要切實承擔起對鄉鎮工作小組的實地督導核查和業務指導責任。

四、主要任務及實施步驟

（一）排查摸底階段（8月13日—8月31日）

1．全面排查。工作小組對負責片區內所有機井開展“拉網式”排查，本鄉鎮、村派專人負責協助工作，確保一眼不漏。重點核查機井位置、建成時間、設備使用狀況等基礎信息；是否屬于集體資產（含歷史遺留未登記情況）；是否被個人或單位占用等產權歸屬信息；對外承包的機井承包費和集體自用機井收益是否上交；是否已入賬；未入賬原因（如歷史遺漏、產權爭議等）等臺賬信息。排查過程中發現違規侵占機井牟利等違法違紀問題的，同步移送紀檢監察機關處置。

2．建立臺賬。按照“一井一表”標準，逐井填寫《機井基本情況登記表》（附件1），經村、鄉鎮復核后，形成電子與紙質表雙備份，由村、鄉鎮留存備案。

3．分類造冊。根據排查結果，將機井分為“賬內規范管理類”“賬外待處理類”，形成排查階段賬內機井清單（附件2）、排查階段賬外機井清單（附件3）。（賬內機井是指在規范計入固定資產賬目，并登記在固定資產臺賬的機井。賬外機井是指未計入固定資產賬目和未登記固定資產臺賬的機井。）

（二）集中整治階段（9月1日—9月30日）

1．賬內機井規范管理。明確管護主體與管護責任，推行“誰使用、誰管護，誰受益、誰負責”機制。鄉鎮對機井使用收費、收益分配等情況進行審核，不合理的及時督促整改，確保公開透明。

2．賬外機井分類處置。對承包費正常上交集體的機井要及時計入固定資產財務賬目，同步規范登記固定資產臺賬；對未及時移交或移交手續不完善的機井，發改、水務、農業農村、自然資源等職能部門要及時移交村集體管護手續，經鄉鎮審核，計入固定資產財務賬目，同步規范登記固定資產臺賬；對被侵占的集體機井由鄉鎮牽頭，依法責令占用單位或個人限期返還，對拒不返還的，通過司法調解、行政訴訟等各種法律途徑解決。要推動賬外機井逐個轉為賬內機井，形成整治階段賬內機井清單（附件4）和整治階段賬外機井清單（附件5）。

3．產權爭議或歷史遺留問題。屬于集體資產的機井，由村按保持穩定、尊重歷史、照顧現實的原則依法妥善解決。有爭議的機井，待解決后及時入賬；無爭議的機井，由村提出處置意見，經“四議兩公開”和公示后，如無異議，計入固定資產財務賬目，同步規范登記固定資產臺賬，填報在整治階段賬內井清單（附件4），備注入賬途徑。

4．在建工程類機井填報在整治階段賬外機井清單（附件5），未入賬原因注明為“在建機井”，待完工并驗收合格后資產移交入賬，并規范登記入集體固定資產臺賬。

（三）鞏固提升階段（10月1日—10月15日）

1．建立長效機制。壓實縣、鄉鎮、村三級監管責任，制定完善《天鎮縣農村集體機井管理制度》，依托山西省農村集體“三資”管理監測平臺，對機井資產實行動態監管。

2．總結評估。對機井排查整治工作總結，形成書面報告，經縣排查整治工作組辦公室匯總后形成總結評估報告。

五、工作要求

（一）加強組織領導，壓實工作責任。縣排查整治工作組切實發揮牽頭抓總作用，壓緊壓實各工作小組責任。認真填報相關表格，附件2-5經排查整治工作組組長、副組長，工作小組組長、成員簽字確認后上報，發現故意漏報、瞞報、信息虛假的，移送縣紀檢監察機關進行追責問責。排查整治工作組成員及聯絡員名單、排查階段賬內機井清單（附件2）、排查階段賬外機井清單（附件3）、整治階段賬內機井清單（附件4）、整治階段賬外機井清單（附件5）、總結評估報告按階段工作時限要求，經縣工作組審核后，報送縣集中整治辦、市農村集體“三資”管理突出問題專項整治雙工作專班辦公室。

（二）強化部門協同，形成統籌合力。縣水務、農業農村部門要強化政治意識，把排查整治作為重點工作抓實抓細；各鄉鎮要抽調精干力量組織開展排查工作，全力保障經費、用車、食宿、安全等。建立信息通報、定期會商、問題線索移交等機制，形成齊抓共管、系統推進的工作格局。

（三）密切聯系群眾，力求可感可及。結合為民辦實事要求，鼓勵群眾積極參與監督，以群眾反響為切入點，發現機井使用管理中的突出問題，貼近群眾意愿，建章立制，及時總結典型做法。縣集中整治辦將采取“四不兩直”抽查各階段工作，對虛報瞞報、推諉扯皮的情況將嚴肅問責。

（四）嚴肅工作紀律，確保取得實效。強化政治紀律和規矩意識，嚴守工作紀律和保密紀律，嚴格遵守中央八項規定精神及其實施細則，輕車簡從、厲行節約，杜絕層層陪同。要嚴把事實關、證據關、程序關，堅決杜絕作秀式、蜻蜓點水式排查；堅決杜絕瞞報、漏報、遲報等行為，確保排查數據真實準確，整治措施落地見效。

 

附件：1．機井基本情況表

2．排查階段賬內機井清單

3．排查階段賬外機井清單

4．整治階段賬內機井清單

5．整治階段賬外機井清單

 

附件1
天鎮縣xx鄉xx村機井基本情況登記表
編號	填寫格式：xx-xx-xx-xx	圖片
位置
用途	填寫格式：灌溉/飲水/其他
權屬關系	填寫格式：集體/其他/權屬不清（其他需要具體注明）
建設部門及移交時間	（時間久遠，缺乏依據的可大致寫）	使用狀態	填寫格式：在用（集體自用）/在用（對外承包）/閑置/廢棄
是否登記入賬		登記入賬時間	（時間久遠的可大致寫）
未入賬原因		集體自用機井收益是否入賬
對外承包情況	是否簽訂合同
	承包主體
	承包年限
	承包費
	用水收費情況
	承包費是否上交集體

備注：1．編號填寫格式為06（天鎮縣）-xx（鄉鎮）-xx（村）-xx（機井編號），玉泉鎮01、谷前堡鎮02、卅里鋪鄉03、米薪關鎮04、賈家屯鄉05、趙家溝鄉06、馬家皂鄉07、南高崖鄉08、張西河鄉09、逯家灣鎮10、新平堡鎮11，村編號自擬。

2．已入賬的機井需附依據，對外承包的機井需附承包合同復印件及承包費入賬依據，集體自用井需附收益上交集體依據。